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外卖员交通违法“连坐”网点停工是否合理

发布时间:2018-06-13 作者:admin 浏览:次查看

【案情】

  20173月7日,深圳市交警局对外宣布,将对外卖快递企业电动自行车实施全平台监管、违法停驶等措施。市交警局介绍,自深圳市交警局去年10月成立"共享交通联合指挥调度中心"以来,共推送外卖行业各类交通违法行为18360宗,其中各网络外卖配送企业共356名外卖员工存在三次以上交通违法行为。深圳交警已将这356名三次以上违法配送员纳入黑名单实施监管,全市各外卖配送企业一年内均不得录用,各企业也对上述员工作出辞退处理。

同时,深圳交警还提出落实去年8月22日起实施的"配送员工交通违法三级处罚机制:一年内,对配送员工因违法被交警查处的,第一次被交警处罚的,停止该工作人员骑行外卖送餐车一周;第二次被交警处罚的,停止该工作人员骑行外卖送餐车一个月;第三次被交警处罚的,予以辞退。上述停工一周、一月、辞退是指在深圳各大外卖配送平台实施停业整顿,各企业不得录入停业整顿及辞退人员。如发现企业违规录用这些停业整顿人员,辖区交警大队将追究相关企业的主体责任,被辞退员工在1年内不得在各平台内的各送餐企业再次聘用。

此外,深圳交警也要求,各辖区交警大队将对外卖送餐车发生一般以上伤亡交通事故负次要责任的,督促当地网点所有配送员工停工一天;负同等责任的,督促当地网点所有配送员工停工三天;负主要责任的,督促当地网点所有配送员工停工五天。事故停工期间,上述停工整顿网点所有配送员工,必须按规定到辖区交警大队实施交通安全教育培训后方可继续开展配送工作。  

【评析】

对于此次处罚机制,有人提出了质疑,认为以"三级处罚机制"为代表的相关规定存在不合理之处。对于上文规定中"一人出事、网点停工"的机制,这像是古代的'连坐'一样了,让没有犯错误的人承担犯错的人的责任,这明显是有违法治精神的。交警提出的"整顿"措施过于严厉,最严重可致使企业停产停业,其效果相当于短期内吊销执照、剥夺营业资格。但是作出这些处罚是必须得到《行政处罚法》授权的,不应该由交警在没有得到授权的前提下实施。在这种处罚机制下,无疑会减损外卖员的财产权和劳动权,在这种处罚机制下,交警参与度高,不排除会达到主导事件发展,并且企业是否自愿参与该政策。另外,个别外卖员违规连累网点全员停工有不合理之处,处罚应当是对本人,在企业没有过错的情形下被处罚会引发矛盾。

当然,处罚机制的出台有一定的作用,在外卖配送上,如果超出规定时间,外卖员会被扣费,因此许多配送员为了多赚钱,采用多拉快跑方式,安全意识淡薄,不遵守交通规则,导致交通秩序混乱,管理困难,处罚机制的出台,让交警在交通管理上对于此类现象可以很好的管制,并达到警戒的作用,可以缓和外卖骑手与交通安全的矛盾,制定处罚机制有一定的积极作用。

该处罚机制的内容在实施上可以灵活适用,对于违规外卖员参与培训的处罚,建议要求违规外卖配送员学习安全知识的时长不超过3小时理由是希望在对外卖从业人员的教育中保障其生存权,学习时长不至于影响其维持基本生活的工作时间。对外卖员工停工停产不是目的,加强交通参与者的安全教育培训、增强交通参与者的交通安全意识、有效预防道路交通安全事故的发生才是根本。在这一过程中,交警也有责任和义务引导全社会、全行业、全体交通参与者共同打造安全的道路交通环境,而外卖企业在合法经营的同时,也应承担社会责任、协助政府共同做好交通安全管理工作。因此,希望大家共同遵守交通规则,维护交通安全,保障交通秩序的稳定。

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